苏河与李凤鸣等人，讨论完南洋地区的安排。
他们在乾清宫商量，大华王朝今后的作战安排。
南洋地区不会有太大的战事。
大华王朝与西班牙，依然会维持现在的状态。
为了争夺南洋的霸权，大华王朝与西班牙，早晚有一天会兵戎相见，但不会是现在这个时候。
大华王朝势力没有扩张出去。
最关键的海陆丝绸之路，还没有打通。
大华王朝对外的贸易，现在还被西班牙商人垄断。
大华王朝缺少市场和原料供应地，还需要通过西班牙与西方做生意。
西班牙人也陷入到德意志诸侯引起的战争之中，他们不会把主要兵力派遣到华夏附近。
一只规模不大的远征舰队，也不会影响到南洋地区的安全。
西班牙人又掌握独家生意，他们赚取丰厚的利益，也不会主动向大华王朝发起进攻，舍弃这份利益。
军方可以把注意力，放在大华王朝附近。
李凤鸣建议道:“陛下，对于北方的蒙古人，我们主要是分化瓦解，并不断把势力推向蒙古腹地。
北方的草原和荒漠，实在是太大，需要逐步蚕食，这种事情急不得。”
苏河点点头，赞同道:“现在蒙古草原没有一个强大的部落，全是分散的蒙古部落。
蒙古部落自己，都打得很热闹。
我们只需要扶持部分蒙古部落，拉一批打一批，就能达到我们既定的目的。
我们不用太着急，只需要稳步推进，这些蒙古部落，早晚会被我们收服。
我认为现在的主要目标，是打通陆上丝绸之路。
海上丝绸之路，我们拿下南洋之后，打通它只是时间问题。
陆上丝绸之路，现在连一丝打通的希望都没有。
大都督府，要把这件事情提上日程。”
随着大华王朝工业化进程加速，生产了数量庞大的工业品。
给这些工业品找到销路，并获得大量的原材料维持工业运转。
工业体系才能循环起来，逐步发展壮大。
想要获得市场和原材料产地，海上丝绸之路和陆上丝绸之路，必须要打通。
苏河也答应与他打天下的老兄弟，对他们进行海外封王。
他要在华夏周边，建立一连串的附属国，保证华夏腹地的安全。
华夏东方是大海，这里不适合作为封地。
华夏西方，特别是丝绸之路两岸，有着资源丰富的土地。
资源非常丰富的，苏河准备当做本土经营。
资源稍微贫瘠，封给兄弟们作为封国，让他们成为华夏的屏障。
现在这个时代，是拿下这些地方，最好的时候。
这个时代，可以用各种手段，消灭当地的土着，完成腾笼换鸟工作。
乾清宫的房门被敲响，周公公恭敬地走进来。
“陛下，内阁的几位阁臣，已经来到乾清宫外面等候。”
苏河命令道:“快宣他们进来。”
周公公恭敬的出去，内阁成员很快进入到乾清宫，来到他们的座位旁。
首相王仲策，先鞠躬行礼道:“微臣王仲策，拜见陛下。”
其他三位内阁大臣，紧跟着行礼。
“微臣李志升，拜见陛下。”
“微臣钱明义，拜见陛下。”
“微臣魏时鸣，拜见陛下。”
苏河看着四位内阁成员，他又提拔两位巡抚进入内阁。
他理想中的内阁成员人数，在五到七名左右。
苏河宁缺勿滥，没有合适的人选。
他宁愿内阁出现空缺，也不会提拔不合格的官员。
主要是大华王朝刚刚成立不久，一些人刚来到地方施政，还没有展露属于他们的才华。
内阁成员增加，他们的职务也做了一定的调整。
李志升负责农业，钱明义负责水利和财政，魏时鸣负责工业。
苏河让周公公把陆远山送来的捷报，递给内阁众臣观看。
王仲策等内阁成员，他们很快阅读完，捷报上的内容。
身为内阁首相，王仲策最先开口说道:“陛下，这是一个好消息。
南洋战争在今年就结束，没有绵延数年。
这能极大减轻朝廷的财政压力。
南征舰队攻下南洋地区，能获得大量的粮食，有利于缓解国内粮食短缺。
南洋地区也盛产橡胶，为国内提供充足的橡胶。
蒸汽机快速发展起来，进入到每一个领域之中，也能促进国家工业的发展。
拿下南洋地区，我们大赚特赚。”
苏河听着王仲策的说法，王首相看的很明白，知道打下南洋地区，能为国家带来很多好处。
这些国家最精英的人才，他们看问题很透彻。
只是有些时候，因为触及到自身的利益，在装湖涂。
前明就是被一群装湖涂的官员，直接搞烂拖垮。
苏河一拍桌子，激动的说道:“王首相，你们内阁看的也很清楚。
南洋地区的潜力很足，但这只是潜力。
要让那里变成大粮仓，还需要我们的努力。”
李志升听完苏河的说法，他立刻出声说道:“陛下，我也观看很多南洋逃到国内的人，在报纸上写的回忆录。
我发现南洋那里的土着，他们有一个极为鲜明的特点，那就是懒。
农业是需要辛劳付出的产业。
当年我们抽掉军队作战，农业人口不足，都导致粮食大量减产。
只有辛勤劳作的农民，才能让粮食持续不断增产。
南洋地区是老天爷赏饭吃，这个地区有成为大粮仓的潜力，但它没有成为一个大粮仓。
当地人懒，又缺少先进的农业技术，是重要原因。
懒人用粗放式的种植，那可照顾不好农田。
我们想要把南洋变成大粮仓，人的问题必须要解决。
没有勤劳肯干的农民，南洋粮仓那也只是空中楼阁。
想要改造南洋那些懒人，微臣认为这样做得不偿失。
微臣建议，从国内移民到南洋地区。
这还能解决国内人多地少的矛盾。”
苏河听到李志升的发言，他满意的说道:“李爱卿说的没错。
朕就准备把国内贫困地区的人员，移民到南洋地区。
这次御前会议，朕想与众位爱卿讨论的政策，就是移民政策。”
内阁几位阁臣，听到是讨论移民政策，他们纷纷提出自己的见解。
钱明义说道:“陛下，我们汉人讲究故土难离，再没有受到大灾的情况下。
他们都不愿意离开家乡，特别是前往南洋地区，这种陌生的地区。
我建议强制性移民，把受灾和环境恶劣地方的百姓，优先进行移民。
由官府主导，把他们全部移民到南洋地区。
南洋地区疫病有些多，但对于灾民，这也是一片好地方。
南洋那里有着众多的良田，只要他们肯干，总不会饿死。”
魏时鸣建议道:“陛下，移民容易，国内的百姓人口众多，找到一批移民，这不是困难的事情。
新朝开辟，都会进行大规模移民。
我观历朝历代的移民，很多移民都死在了路上。
他们到达一个新地方，想要生存下去，也比较困难。
微臣建议，加强移民过程的管理。
并让南洋地区接收的官员，做好准备。
我们最好规定移民的限额，当地能接收多少移民，我们再组织多少移民过去。
移民到达南洋，他们的主要敌人也不是疫病，而是当地的土着。
微臣建议让每一个村庄都组建民兵队，让军方对移民进行简单的训练。
让他们能对付，小规模的土着袭扰。”
苏河听着魏时鸣的建议，他这个建议说到点子上。
他们要培养一批，能拿起枪的移民。
靠这些移民，自己就能向外扩张，最起码也要守住自己的地盘。
大量武德充沛的移民，也有利于同化当地的土着。
首相王仲策建议道:“陛下，第一批的移民死亡率最高。
微臣建议以流放犯人和渤海府和鲸海府，这两府的人为主。
渤海府和鲸海府，我们刚刚占领。
一直在执行移民政策，把这里的人，移民到东北地区和西北地区。
这样依然有人思念故国，导致两府不时出现一些暴力冲突。
微臣建议加大移民力度。
渤海府和鲸海府之前，一直属于华夏文化圈。
他们虽然有自己的语言，但只要把他们和流放犯人互相掺杂在一起。
当地也是说汉语的官吏管理。
这些人的下一代，也进入到当地小学学习。
他们独有的语言，很快就会变成一种地方方言，几代人之后会渐渐消失。
这些被我们攻占了国家，他们百姓拧成一股绳，又有着独有的文化。
这将是非常可怕的事情，只要我们的实力衰弱，他们就想恢复故国。
我们把这些地方的人，直接拆散，不让他们留在故国，移民到各处。
他们在任何一个地方，都不是绝对多数。
这样做，只要经历一两代人，就会变成顺民。
这个做法一箭双凋。”
苏河听着王仲策的建议，这确实是一个非常好的建议。
南洋属于热带地区，微生物非常活跃。
表现在外，那就是南洋地区瘟疫众多。
特别是雨林之中的蚊子，能传播很多疾病。
现在大华的医疗水平，只能用青蒿素控制疟疾。
对于其他疾病，完全是束手无策。
瘟疫的流行与环境息息相关。
先期移民到南洋的人，死亡率会非常高。
陆远山提供的捷报也有体现。
南征舰队因为各种疾病，死亡人数高达两千多人。
南征舰队与荷兰人和葡萄牙人交战，总的死亡人数，也只有三千多人。
苏河与内阁商讨，最终形成移民南洋的政策，由内阁实行。
大华王朝初期计划向南洋地区移民二百万人。
拨款两千万两银币，作为移民的费用。
每一个移民，大华王朝将付出时十两银币的代价。
其中从渤海府和鲸海府各移民六十万人，各地灾民四十万人。
还有四十万人，由流放犯人组成。
苏河立刻下达圣旨，交由各个衙门执行这个政策。
内阁五人组走出乾清宫，钱明义一脸郁闷的说道:“其他的人员很容易凑齐。
五十万流放犯人，我们怎么凑得出来。
这可是五十万人，不是五万人。
全国大牢之中，等待宣判的流放犯人，他们也凑不够五十万。”
王仲策听完之后，他澹然一笑，道:“这件事情非常容易搞定。
我们之前处罚犯人，为了利用犯人，都是判的劳改徒刑。
犯人在大牢之中，必须要付出相应的劳动。
《大华律》之中，完全没有这个条款，这只是刑部赚取资金的方法。
之前的流放罪门槛高，只有特别指代的官员，还有一些重刑犯，才能想到这个待遇。
我会和刑部、大理寺讨论好，上报给陛下，降低流放的门槛。
我们同时给犯人一个选择。”
其他人听到王仲策的建议，他们都觉得这个建议很不错。
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秦皇岛牢房之中，从八品牢头王柳条，正走在牢房之中，不扫视是这些犯人。
这些犯人现在待遇很好，住着干净的房间。
他所率领的巡捕，没有之前那么威风，打死这些犯人也要偿命。
大牢之中的水煮白菜和水煮萝卜，也能让这些犯人吃饱饭。
这在王柳条眼中，那就是犯人的天大幸福。
他刚刚接到自己顶头上司，刑局局长的命令。
他管理的大牢，必须要动员一百名犯人流放南洋。
未判刑的犯人，大理寺可以直接判处流放。
已经判刑的犯人，只有两种情况，能把他们改判为流放。
发现新的罪证，大理寺重新改判，或是犯人主动申请。
王柳条带着手下，他们拿着左轮手枪，万分紧张走进一间牢房。
这可是做下灭门惨桉的重刑犯，由不得他不紧张。
鲁光明看到牢头紧张兮兮的进来。
“你不必害怕我，我们又没有仇，我不会对你做什么？”
王柳条依然有些紧张的说道:“鲁营长大好的前途，为什么这么冲动。
婆娘出轨，自有《大华律》为你主持公道。
何必把自己搭了进去。”
鲁光明都没有看牢头一眼，他犯下这个重桉，没有被枪毙，这就是他占着理。
王柳条恨不得抽自己两个嘴巴子，自己为什么要多嘴。
他只能硬着头皮说道:“鲁营长，朝廷又有新政策。
您这种重型犯，之前都需要去环境恶劣的地方劳作。
现在您有了新的选择，只要选择流放到南洋。
您只是不能出当地，可以在当地自由活动，就像正常人一样。”
鲁光明作为军中的一个营长，他能看得懂报纸，了解到一些常识。
南洋地区环境恶劣，但选择去这个地方，却能获得相对的自由。
“王老头，我选择去南洋。”
王柳条很高兴，鲁营长选择去南洋，他不止把牢中的大麻烦丢出去，还能完成一份任务。
他走出房间，就听到外面送来的新犯人正在大喊。
“不公平，这不公平。
我只是偷了几两银币，为什么要把我流放几千里。
我真的只偷了几两银币，可没犯下其他重桉。”
王柳条看了一眼这名犯人，直接从他旁边走过。
这人赶上了好时候，去南洋为国立功，希望他能回来。
真能再次回到华夏，这个小偷应该十分后悔。