在章邯为这天下兵器想出路的期间，天下兵器已经在各郡县的押送下越来越多地聚集到咸阳来了。
咸阳是帝国重地，章邯见天下兵器源源不绝的到来，也顾不得和众府衙讨论这些兵器的出路问题马上着手处置这如山一般堆积的兵器存放事务了。
心中有了定计后，章邯立即派出少府丞与王贲的太尉府会商，提出以上缴的上好兵器先行置换秦军的旧兵器。
但是经过太尉府的一番查勘，却发现可置换者数量很小。主要缺陷是六国兵器中拆解下来的部件不能通用，除了一次性使用的刀剑长矛，其余诸如弓箭、弩机、云梯、云车、战车、塞门刀车等攻防器械，基本上无法和秦军自己的装备进行置换。
一来秦军兵器库中接近报废的旧兵器很少，二来山东六国的兵器形制与秦军兵器不合。
赢政之所以向天下推行书同文、车同轨、统一度量衡就是因为秦国自己受了益，秦国能有当初的边陲小国一步步走到今天，这三者几乎占了一半的功劳。
尤其是度量衡的统一，让秦国的兵器制造进入了流水化生产。
以往军队的开销除了士卒的军粮和饷银，排在第三位的就是兵器的维修成本。
以前兵器坏了，只能整个回收然后让工匠回炉重造。这样的维修方法，费力、费时而且费钱！
在追责制监督下的流水话生产，让秦军使用的诸如弓箭、弩机、云梯、云车、战车、塞门刀车等攻防器械的尺寸与规格都高度统一。一旦出现破损后，士卒只需要更换其中坏掉的零件。这样一来不仅加快了兵器维修的进度，而且维修兵器的费用也大大的降下来。
省下来的这笔费用让秦军可以培养更多的将士，加上秦国的军功授爵制，秦国这辆战争机器开始帮助秦国在大大小小的诸侯国中脱颖而出，最终横扫六合一统天下。
确定那些从六国各地收集来送到咸阳的兵器没有了二次利用的价值后，章邯面对的事务就变得简单明白了许多：分类拆卸，分类处置，铜铁熔铸之事待后再决。
月余之后，万余名士兵工匠将从六国搜刮来的兵器分类拆卸完毕了。
司**来的数字是：铜料兵器六十六万余件，铁料兵器八十九万余件，铜铁部件一百三十六万余；云梯云车战车弓箭等木料部件，二百三十六万余；马具车辆之皮料部件，一百四十五万余。
章邯听完后立即下令：木料皮料，全部运进少府国库；铜铁兵器与部件，一律分类码放，等待熔铸。
之前三次提议都被否决的经历让章邯学乖了，这一次，章邯也不打算自家再思谋了，直接上书请示皇帝陛下的意见。
拿定主意后，章邯一边下令调集中原各郡县冶炼工匠入咸阳，一边上书奏报皇帝决断熔铸器物。
一个多月里，工匠纷纷到达咸阳，在渭水南岸扎成了连绵十余里的冶炼大营，冶炼熔炉足足有六万余座。
收到章邯的请示书信后，赢政也没什么好的主意。
虽然赢政对于阴阳家有提防，但是阴阳家推行的五德之说很受赢政推崇。兵器本就属金，对于数量如此庞大的兵器回炉熔铸的事物，赢政也十分小心。
于是赢政派人给赶赴桑海的东皇太一送去了书信，请教他的建议。
东皇太一的回信也很简单：铸金人十二，震天下气运。
古人虽然以九为尊，但是十二这个数字很奇特。古人把大地分成十二支，故称为十二地支。十二地支统合起来就是大地。所以十二这个数字是能够代表大地的。
对于阴阳家给出的建议，赢政很满意当即回复了章邯。
得到指示的章邯终于放下心来宣布冶炼开炉。
开炉的那夜明月高悬，渭水南岸红光弥天，十万余只熔炉的冶炼之火映得咸阳城阙一片通红闪烁。
真正忙碌了大半年后，从六国收缴来的兵器铜铁终于化成了十二尊巨大的金人，分两排矗立在咸阳宫前的广场上。每尊金人高五丈六尺，重三十四万斤，金光灿灿地伫立在咸阳宫的主殿广场中，无论是其规模还是其赫赫威势都远超过了三代所铸之九鼎。
铸完十二金人后，赢政开始准备巡视天下并且于泰山封禅。
封禅这种典礼是远古时代活动在泰山周围的部落或氏族自然崇拜的原始祭天仪式。
春秋时期，"九合诸侯，一匡天下"的齐桓公曾经欲行封禅之礼，但被名相管仲以祥瑞不现即天帝不承认而阻止；鲁之季孙氏亦有泰山之旅，结果被孔子所讥，理由是资格不够。
虽然山东六国被秦国一一剪灭，但是六国百姓对于赢政这个用武力统一天下的人间帝王心中并不怎么认同，尤其是齐鲁之地的读书人！
虽然赢政自己不畏惧流言蜚语，但是赢政清楚的知道流言的破坏力有多大。
当初秦国使用反间计先后陷害赵国名将廉颇和李牧二人的成功让赢政对于最擅长耍嘴皮子的儒生很是忌惮，这次派李斯和扶苏前往齐鲁之地的桑海城也是为了给接下来的活动打前站。
齐鲁士人心目中封禅泰山事一统天下的帝王所必须举行的国家大典。也就是说代周而帝的统治者必须来泰山举行封禅大典，方可得到天帝的认可，成为天下新的君主。这种理论已成为齐鲁大地的共识，得到齐鲁士大夫的认同。这个理论寄托了他们渴望统一，渴望天下共主再生的政治抱负和社会理想。
赢政一统天下，不是为了简单的武力征服。而是想要彻底的结束旧时代，开创一个崭新的时代。
想要达到这一目的，赢政就需要大量的能人志士来帮助自己实现自己的愿望。
齐鲁之地就是赢政的人才储备市场，为了让这些人出山入仕。自比功盖三皇，德超五帝的赢政不介意委曲求全一下来入乡随俗给齐鲁之地的有志之士一个认同感。
此次东巡，一来可以封禅泰山以收民心，二来可以震慑那些潜逃的六国叛逆。另外做细做全套，虽然对于阴阳家出海为自己寻求不死药一事不报太大的希望。但是为了保证全须全尾的送走阴阳家这群瘟神，赢政不介意亲赴桑海城送他们入海。